为（wéi）贯彻落实《国（guó）务（wù）院办公厅关于促进（jìn）家政服务业提质扩容（róng）的（de）意见》（国办发〔2019〕30号），推动我省家政服（fú）务业（yè）提质扩容、高（gāo）质量发展，现结合我（wǒ）省实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想（xiǎng）

坚持（chí）以习近（jìn）平新时代中国（guó）特色社会主义思想（xiǎng）为指导，全面贯（guàn）彻党的十九大和十九届（jiè）二中（zhōng）、三中、四中、五中全会精神，深（shēn）入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精（jīng）神，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实国家促（cù）进（jìn）家政（zhèng）服务（wù）业提质扩容的各（gè）项政策，以发展员工（gōng）制（zhì）家政（zhèng）企业、推动家政进社区为依（yī）托，以提升从（cóng）业人（rén）员素质、激发（fā）市场主体活力、优化（huà）家政企（qǐ）业发展环境三大行动为（wéi）抓（zhuā）手（shǒu），以加大财政金融支持、完善公共服务政策（cè）为保障，着（zhe）力提高行（háng）业发（fā）展（zhǎn）水平，增（zēng）强有（yǒu）效供给能力，不断增（zēng）强（qiáng）人民群众获得感、幸福（fú）感。

（二）主（zhǔ）要原（yuán）则（zé）

——聚焦重点，突破难（nán）点（diǎn）。坚持问题导向，加快补齐我省家政服务人才（cái）短（duǎn）缺、成（chéng）本较高、监（jiān）督薄弱等短板弱项（xiàng），解决“找不（bú）到、买（mǎi）不起、用不（bú）好”等问题。

——市场主体（tǐ），政府引导。坚持市场导向，充分发挥（huī）企业主体作用，培育壮（zhuàng）大龙头企业，打造家政服务的“江西品（pǐn）牌”。强化政府规范引导、统筹协调和政策支持，营造良好发展（zhǎn）环（huán）境，促进家政服务业规范（fàn）有序健康发展。

——省（shěng）级（jí）推动，市县主抓。坚持目标导（dǎo）向，构建省级统筹、省（shěng）市县联动的工（gōng）作推进机（jī）制，确（què）保各项工（gōng）作目标明（míng）确、措施具体、责任落实（shí），推动工（gōng）作取得实（shí）效（xiào）。

（三）发展目标

力争通过2年左右时间的（de）努力，到2022年底（dǐ）我（wǒ）省家（jiā）政服务发展（zhǎn）水平明显（xiǎn）提升，基本满（mǎn）足人民群众多元化（huà）、多层次需求。

——产（chǎn）业规模快（kuài）速增长。全省各类家政（zhèng）服务机（jī）构（gòu）达（dá）到2000家（jiā），从（cóng）业人员达到（dào）60万人（rén）。

——培训体系建立健全。全（quán）省家（jiā）政培训基地达到100家以上，实现所有设区（qū）市家政（zhèng）服务培（péi）训能力全覆盖，累（lèi）计培训（xùn）人（rén）员30万人次。

——服务质量全面提（tí）升。行业信息（xī）化、标准化、专业化（huà）水平和从业人员（yuán）综（zōng）合素（sù）质大（dà）幅提升，全省员工制家政企业（yè）占比（bǐ）大幅提高（gāo）。

二（èr）、重点任务

（一）从业（yè）人员素（sù）质提升行动

1.支持院校开展家政服（fú）务专（zhuān）业（yè）教育。在2所以上本科高（gāo）校（xiào）和10所以上职业院校（xiào）（含技工（gōng）院校（xiào），下同）开设家政服务相关专业，持续增加专业招（zhāo）生计划，扩大高职单招和（hé）免试入学（xué）的（de）学生（shēng）规模。鼓励符合条件（jiàn）的（de）院（yuàn）校开展家政、养（yǎng）老、育幼等社会服务领（lǐng）域“1+X”证书制度试点。组织（zhī）2家左右（yòu）职业院校、民办职业技能培（péi）训机构（gòu）和企业引（yǐn）进国际先进课程设计和教（jiāo）学（xué）管理体系（xì），根据国家职业（yè）技（jì）能标准编写教学、培（péi）训大（dà）纲，开（kāi）发职业培训教材和培训包（bāo）。支持符合条件的家政服（fú）务类（lèi）企业或（huò）组织面向社会（huì）开（kāi）展职（zhí）业技能等级认定。（省教育厅、省人力（lì）资（zī）源社（shè）会保障厅、省商务厅按职责（zé）分（fèn）工负责）

2.推进家政（zhèng）企业产教融合发展。支持符合条件（jiàn）的（de）企业举办（bàn）家政服务类职（zhí）业院校，将（jiāng）家政服务列（liè）为（wéi）职业教育（yù）校（xiào）企合作优先领域，培育3家产教融合型家政企业；支持企业和院校组（zǔ）建职业教（jiāo）育集团，推动（dòng）5个左右校企（qǐ）合作（zuò）项目。对（duì）符合条件的家政类产教融合校企合（hé）作（zuò）项目，优先纳入（rù）中央预算内投资支持（chí）范围。（省教育（yù）厅、省人（rén）力资源社会保（bǎo）障厅、省（shěng）发展改（gǎi）革委、省商务（wù）厅等（děng）按职责分工负责，各设区市人民政府负责（zé））

3.持续推动家政服务业（yè）职业技能培（péi）训。统（tǒng）筹推进各（gè）类家政职业（yè）技能培训，支持各地加快家政产教融合、人才培训等实训基地（dì）和家政服务高技能人才培训（xùn）基（jī）地建设，推动家政服务人（rén）员培训基础（chǔ）能力提升，全面提（tí）升家（jiā）政服务业从业人员职业技能水平。组织开（kāi）展专（zhuān）题培训、商务人才培训和（hé）选派（pài）教师国外培训，提升家（jiā）政服务管（guǎn）理（lǐ）人员专业素质和院校师资水（shuǐ）平。对新上岗家政服（fú）务（wù）人员开（kāi）展岗（gǎng）前培（péi）训，在（zài）岗（gǎng）家（jiā）政服务人员每（měi）两年至少得到1次“回炉（lú）”培（péi）训（xùn）。（省商务厅（tīng）、省发展改（gǎi）革委（wěi）、省（shěng）人（rén）力资源社会（huì）保（bǎo）障（zhàng）厅、省教育（yù）厅、省总工（gōng）会、省妇联等按（àn）职责分工负（fù）责）

（二）市场（chǎng）主（zhǔ）体活（huó）力激发行动（dòng）

4.大力发展员（yuán）工制（zhì）家政（zhèng）企业。各地要设（shè）立（lì）审批绿色通道，简化（huà）企业举办家政服务（wù）类职业院（yuàn）校等申报程序（xù）。推动企（qǐ）业与互联网平（píng）台公司深化（huà）合作，不断扩大辐射范围（wéi）、提（tí）升服务效率。着力发展员工制家政企业，指（zhǐ）导企业灵活确定从业（yè）人员工时，根据用工（gōng）方（fāng）式参加相应（yīng）社会保险。培育（yù）遴选10家（jiā）左右（yòu）省（shěng）级重点联系员工（gōng）制家政龙头企业，为（wéi）全行业起到示范引领作用。鼓励双创基地孵化（huà）员工制家（jiā）政（zhèng）企业，引导（dǎo）员工制家政龙头企业全产业链发（fā）展，促进大学生、退役军人、下岗工人等在家政、养老、育幼等领（lǐng）域创新（xīn）创业，引导大学生（shēng）、退役军人创业（yè）团队与龙（lóng）头家（jiā）政企业开展合作。（省发展改革委（wěi）、省商务厅、省教育厅、省民政厅、省（shěng）人力资源社会保障厅（tīng）、省退役军（jun1）人事务厅、团省（shěng）委等按职责分工负责，各设区（qū）市人民政府负责）

5.推进家政服务进社区。推动家政服（fú）务、社区便民服务、社（shè）区公共服（fú）务及社区治（zhì）理融合（hé）发展。鼓励家政服（fú）务网点建设与居家养老社区服务网（wǎng）络（luò）、社区（qū）卫生（shēng）室等综（zōng）合社（shè）区服务设施建设（shè）相结合，促进家政服务社区网点数量大幅（fú）增长（zhǎng）。（省（shěng）发（fā）展改革委、省（shěng）商务厅、省民（mín）政厅、省教育（yù）厅、省自然资（zī）源厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委等按职责分（fèn）工负责，各设区市人民政府负责）

6.积极开展（zhǎn）“领跑者”行动（dòng）。遴选培育家政服务业提（tí）质扩容“领跑者”城市，组织开展省级家政服务业（yè）提质扩（kuò）容试（shì）点示范，打造一（yī）批国家（jiā）和省级示范城（chéng）市。（省发展改革委（wěi）、省商务厅、省（shěng）财政厅按职责分（fèn）工负责，各设区（qū）市（shì）人（rén）民政（zhèng）府（fǔ）负责）

（三）发展环境优化行动（dòng）

7.开展信用建设专项行动。积极开展家政服务领域信用建设专项行动，组织（zhī）开展（zhǎn）“诚信家政建设万（wàn）里（lǐ）行”活动。依托全国（guó）信用（yòng）信息（xī）共（gòng）享平台，全量归集（jí）家政企业、从业人员、消费者的基（jī）础（chǔ）信息和信用信息。加大家政企（qǐ）业（yè）和（hé）从业（yè）人员信息录入力（lì）度（dù），建立（lì）完善信用记录和信用档案（àn）。推行家政服务人员持（chí）证上（shàng）岗制度（dù），逐步为每一位（wèi）合格的家政（zhèng）从业人员（yuán）免费（fèi）发放“居家（jiā）上（shàng）门服务证”，依托（tuō）江西省公共（gòng）信用（yòng）信（xìn）息平（píng）台实施信用监管。（省商务厅、省发展（zhǎn）改革委、省人力资源社会保障厅（tīng）、省市场监管局等按职责分工负责，各（gè）设区市人民（mín）政府负责）

8.优化家（jiā）政服务信用（yòng）信息（xī）服务。依托家政服务信用信息（xī）等共享服（fú）务（wù）平台（tái）,依法依规向家（jiā）政企业反馈家政从业人员身（shēn）份（fèn）验证及背景核查（chá）信息（xī）。可依法（fǎ）依规（guī）为家政服务消费者提供家政企业和从（cóng）业人员信用核查服（fú）务，实现消（xiāo）费（fèi）者可通过家政信用信息平台APP，查询家政企业信用记录，核查（chá）家政服（fú）务（wù）从（cóng）业人员信用信息。（省商务厅、省发展改革委、省公安厅等按（àn）职（zhí）责分工（gōng）负（fù）责（zé））

9.加（jiā）大守（shǒu）信联合激（jī）励（lì）和失信联合惩戒力度。对家政服务企业和从业人员实施（shī）信用评（píng）价和信（xìn）用分（fèn）级分类监管，对信用等级较高的企业减少（shǎo）监（jiān）管频次，在租（zū）赁、税收等领域提供优惠（huì）和便（biàn）民服务（wù），鼓励商（shāng）业银（yín）行优先提（tí）供无抵押、无担（dān）保的小（xiǎo）额贷款；实（shí）施家政服务业信用信（xìn）息平台（tái）嵌入江西省公共（gòng）信用（yòng）信息平台、国（guó）家企业信用信（xìn）息公示系统(江西)，对（duì）在家政服务过程中存在（zài）违法（fǎ）违规和严重失信行为的家政企业及从业（yè）人员实行联合惩戒。（省商（shāng）务厅、省市场监管局（jú）、省发展改革委、江西银保监局按职责分工负责）

10.健全家政服（fú）务标准体（tǐ）系。围绕家政电商、家政教（jiāo）育、家政培训、家政服务（wù）等（děng）业态（tài），开展相（xiàng）关标准和规范研究，分类（lèi）制定一批家政服务标准。实施团体标准（zhǔn）和企业标准（zhǔn）自我声明公开制度，加快家政服（fú）务业（yè）标准化（huà）试点示范建设。（省商务厅、省市场监管（guǎn）局、省人力资源社会（huì）保障厅等按职责分工负责）

11.建立（lì）家政服（fú）务质量评价制度。推广使用家政（zhèng）服务合同示（shì）范文本，明确家政（zhèng）企业应与（yǔ）消费者签（qiān）订家（jiā）政服务协议，公（gōng）开服务项（xiàng）目和（hé）收（shōu）费标准，明确服（fú）务内（nèi）容清单和服务（wù）要求。开展家政服务质（zhì）量监测，组织有关单（dān）位完善和（hé）开发顾客满意度、品牌价（jià）值等监（jiān）测指标，形成监测报告。发挥行业协会（huì）、消费者权益保护组织等作（zuò）用，畅通“12312”“12315”“12355”平台等消费者诉求（qiú）通道，建立家政服务纠纷调解机制。（省商务（wù）厅、省人力（lì）资源（yuán）社会保障厅、省市场监管局、省民政厅等按职责分工负责（zé））

三（sān）、保障措施

（一）加大财税金融支持

12.落实各项税（shuì）收优惠政策。落实《财（cái）政部 税（shuì）务（wù）总局（jú）关于实施小（xiǎo）微企业（yè）普惠性税收减免政策的通知》（财税（shuì）〔2019〕13号）、《国家税务总局关于实施小型微利（lì）企（qǐ）业普（pǔ）惠性所得税减免政策有关（guān）问（wèn）题的公告（gào）》（国（guó）家税务总局公告2019年第2号）等相关文件要（yào）求,对符合条件的小微家（jiā）政企业（yè）给予相应扶持。落（luò）实财政部等6部委印发的《关于养老、托育（yù）、家政等（děng）社区家庭服务业（yè）税费（fèi）优惠（huì）政策的公告（gào）》（财政部公告（gào）2019年（nián）第76号）及国家（jiā）增（zēng）值（zhí）税加计抵减等政策。（省财政厅、省税务局、省（shěng）商务厅、省民政厅、省卫生健康委、省（shěng）发（fā）展（zhǎn）改革委（wěi）按职责（zé）分工负责）

13.强化财政补贴支持。积极争取中央政策和资金,统筹利用现（xiàn）有财政（zhèng）资金渠道,支持全省家（jiā）政（zhèng）服务业发展。支持有条（tiáo）件的市县（xiàn）对为员工（gōng）购买雇主责任、意外伤害（hài）、职业（yè）责任等保（bǎo）险的企业给予补贴。将家政服务纳入（rù）职业技能（néng）提升行动工作范畴，并把灵活（huó）就业家政（zhèng）服务人员（yuán）纳入培训（xùn）补贴范围。各地要加（jiā）大筹资力（lì）度，积极（jí）使用就业补助资金、地方人才经费和行（háng）业产业发展经（jīng）费等（děng）支持家政服（fú）务培训。对招用就（jiù）业困难人员或（huò）毕业年度（dù）高校毕业生（shēng）并缴纳社会保险费的企业，按规定予以社保（bǎo）补贴。对（duì）不裁员或少裁员的员工制家政企业可按规（guī）定返还失业保险（xiǎn）费。（省财（cái）政厅、省发展改革委（wěi）、省商（shāng）务厅、省人力资源社（shè）会保（bǎo）障（zhàng）厅（tīng）按职责分工（gōng）负责，各设区市人民（mín）政府负责）

14.开展家政服（fú）务“信（xìn）易贷”试（shì）点。依托江西省公共信用信息平台、家政服务业（yè）信用信（xìn）息平台（tái），开展家政服务（wù）“信易贷”试点，引导（dǎo）和鼓励商业（yè）银行（háng）在市场化和商业自愿（yuàn）的前提（tí）下为信（xìn）用状况良好且（qiě）符（fú）合条件的家政（zhèng）企业提供无抵押（yā）、无担（dān）保的信用（yòng）贷款。（省（shěng）商务厅、省发展改革委、省财政厅、人行南昌中心支（zhī）行、江（jiāng）西（xī）银保监局、建行江（jiāng）西分行等按职责分工负责）

（二）完善公共服务（wù）政策

15.维护家政从业人员合法权益。完善家政从业人员维权服务机制，保障服务机制（zhì），保障其合法权益，促进（jìn）实现体面劳动（dòng）。最（zuì）大限度把（bǎ）家政从业人（rén）员组（zǔ）织到工会中，探（tàn）索适合家政从（cóng）业（yè）人员特（tè）点（diǎn）的入会形式（shì）、入（rù）会方式和工（gōng）作（zuò）平台。（省人力资源社会保障厅、省商务厅（tīng）、省市（shì）场监管局、省司法厅（tīng）、省总（zǒng）工会等按职责（zé）分（fèn）工负（fù）责（zé））

16.改善家政从业（yè）人员居住条件。各地应将符合条件（jiàn）的（de）家政从业人员纳入公租（zū）房（fáng）保障范围，通过实物配租或租赁补贴方式提供（gòng）住房保障。支持（chí）各地（dì）采取多种方式（shì）帮助解决家政从业人（rén）员改善居住条件的（de）需（xū）求。（省住房城乡建设厅、省（shěng）财政厅等（děng）按职责分工负责，各设区市人民政（zhèng）府负责）

17.健全（quán）体检（jiǎn）服（fú）务体系。细化实（shí）施家（jiā）政服务人员体（tǐ）检项目和标准。加强家政服务人（rén）员体检工作管（guǎn）理，督（dū）促医疗机构（gòu）明（míng）示（shì）收费标（biāo）准，做好体检记录（lù）和（hé）体检结（jié）果管理。鼓励家政服务企业建立家政（zhèng）服务人员授权（quán）管理（lǐ）制度。家政服务人员授权家政（zhèng）服务企业（yè），由（yóu）家政服务（wù）企业统一向医（yī）疗机构获取（qǔ）体检（jiǎn）结（jié）果（guǒ），并依据（jù）家（jiā）政服务（wù）人员的（de）授权（quán）提供给服务对象。（省卫生健康委、省商务（wù）厅（tīng）等（děng）按职责分工负责）

18.畅通家政从业人员（yuán）职业（yè）发（fā）展路径。引导家政企业将员工学历（lì）、技（jì）能水平与工资收入（rù）、福利待遇、岗位晋升等挂钩。支（zhī）持家政从业人员通过高（gāo）职扩招专项考试、专（zhuān）升本等多种渠道提升学历层（céng）次。（省人（rén）力资源社会保障厅、省教育厅、省商务厅（tīng）等按职责（zé）分工（gōng）负（fù）责（zé），各（gè）设区市人民政（zhèng）府负责）

19.表彰激（jī）励优秀家（jiā）政从业人员。五一劳动奖（jiǎng）章（zhāng）、五一巾（jīn）帼标（biāo）兵、三八红旗手（集（jí）体）、城乡（xiāng）妇（fù）女岗位（wèi）建功（gōng）先（xiān）进个人（集体）、青年文明号等评选表彰（zhāng）要向家政从业（yè）人（rén）员倾斜，对获得上述奖励以（yǐ）及（jí）在省级以上职业技能（néng）大赛中获奖的家政从业人（rén）员，推（tuī）荐（jiàn）纳入国家和省级高技能人（rén）才评定范（fàn）围。（省人力资源社会保障厅、省商（shāng）务厅、省总工（gōng）会、省（shěng）妇联、团省委等按职责分（fèn）工负责（zé））

20.加强（qiáng）家（jiā）政供需对接（jiē）。每年组织（zhī）品牌家（jiā）政企业（单位）深入人（rén）力（lì）资源输出丰富（fù）的县（市、区）和相关院校举办“家政服务行（háng）业就业专场（chǎng）招聘会”、供（gòng）需见（jiàn）面会和宣（xuān）讲会。家（jiā）政服务（wù）人员输出地（dì）区及学（xué）校（xiào）负（fù）责摸清本地家政（zhèng）服务从（cóng）业（yè）人员意向,为家政企业招（zhāo）聘提供支持。（省人（rén）力资源（yuán）社会保障（zhàng）厅、省（shěng）商务厅（tīng）、省（shěng）教育厅、省妇联、省总（zǒng）工会、团省委等按照（zhào）职责分工负责,各设区市（shì）人民（mín）政府负责）

四、组织推进

（一）用好联席（xí）会议机制。继续用好省促进家政服务业提质扩容联席会议（以下简称联席会（huì）议）制度，完（wán）善协调机制，研（yán）究解决重大（dà）问题（tí），统筹推进各项工作，促进家政（zhèng）服务高质量发展。

（二（èr））强（qiáng）化工作（zuò）责任落实。各地、各部门要按照本行动（dòng）方案重点任务，制定工作方（fāng）案，明确任务分工，分解（jiě）年度（dù）目标，细化工作举措，确保（bǎo）各项任务落实到位。

（三）加强信息通报力度。建立省家政服务（wù）重要指标（biāo）监测机制（zhì），及时跟踪行业（yè）发展过（guò）程中出（chū）现（xiàn）的新（xīn）情况（kuàng）新问题。各设区市按季（jì）度（dù）向（xiàng）联席会议办公室（shì）（设在省发展改革委）报送本地家政服务业发展情况，由（yóu）联席会议（yì）办公室进行通报。

来自：江西省（shěng）人民政府发（fā）布