为加快推进家（jiā）政服（fú）务业（yè）信用体系建设，规范家政服务业（yè）发展，满足（zú）人（rén）民群众（zhòng）日益增长的美好（hǎo）生活需求（qiú），结合我省实际，制定本实施方案。
      一、工作目标
             按照“政府引（yǐn）导、企业（yè）为主、分步实施、强（qiáng）化应用”的原则，商务、发（fā）展改革部门（mén）牵头建（jiàn）立（lì）跨部门协作机制，调动社会力量广泛参（cān）与，商务（wù）部门加强对家政企业信用建设的监管，统筹推动家政服务（wù）业信用体（tǐ）系建设工作，发展改革部门与商务部门（mén）共同推动实现家政服务业管理所（suǒ）需的市场信用数据归集共享。强化企业（yè）的主体责任，建（jiàn）立家政（zhèng）服务员信用记（jì）录，健全（quán）企业内部信用管理制度、消费者投诉处理制度（dù）和对家政（zhèng）服务员的信用监管机制，对家政服务（wù）员进行信用分类管（guǎn）理。率（lǜ）先推动在大（dà）型家政（zhèng）企业特别是参加“百城万（wàn）村”家政扶贫的家政企业优先，建立家政服务（wù）员信用记录（lù）。推动信（xìn）用（yòng）信（xìn）息应（yīng）用与服务，及时公布参与家政（zhèng）服务业信用体（tǐ）系建设的企业名单及相关信（xìn）用（yòng）信息，引导消费者优先选择已建立信（xìn）用记录且信用状况良好（hǎo）的家（jiā）政企业和家政服务员（yuán）。

二（èr）、主要任务

（一）建立家政服务员信用记（jì）录（lù）。

家政服务员是指以（yǐ）家庭为（wéi）服务对象（xiàng），由家政企（qǐ）业指派或介绍进入家庭成员（yuán）住所（suǒ）提供（gòng）或在固定场所集（jí）中提供对孕产妇、婴幼（yòu）儿（ér）、老人、病人、残（cán）疾人（rén）等的（de）照护以及保（bǎo）洁、烹（pēng）饪等有（yǒu）偿服（fú）务的专业人员。家政服务员信用记录内容（róng）包（bāo）括（kuò）：个人基本信息（身（shēn）份（fèn）证号码或按一定映射规（guī）则确定的信用代码、姓名、性别、民（mín）族、家庭（tíng）住址、健康（kāng）状况、教育水平、是否购买家政保险等），职业信息（从业经历、培训考核情况、处罚情况、消（xiāo）费者（zhě）评（píng）价情况等），商务部与公安（ān）部提供的犯（fàn）罪背景（jǐng）核（hé）查（chá）结果信息（身份（fèn）真伪，五年内是否（fǒu）涉及盗窃案、拐卖（mài）妇女、儿童案、虐待案、故意杀人案、故意伤害案、强（qiáng）奸案、抢（qiǎng）劫案、放火案、爆炸案，是否重症（zhèng）精神（shén）病（bìng）人，三年（nián）内是否吸（xī）毒人员和（hé）制贩毒人员等）。

大型家政企业特（tè）别是参加“百城万村”家（jiā）政扶（fú）贫的家（jiā）政企业要在（zài）商务部（bù）业（yè）务系统统一平台家（jiā）政服务业信息（xī）业务应用（以下简称（chēng）“商务（wù）部家政业（yè）务平台”）上率先为所管理或服务的家政服务员建立信用记录（lù）。对已录用的家政（zhèng）服务员，上述企业要在“商务（wù）部家政业务平台”上（shàng）线2个月内（nèi）建立信用记录（lù）；对新录用的（de）家政服务员，要在其入职后1个月内建立信（xìn）用记录；对（duì）由其他企业流入的家政服务员，要主（zhǔ）动掌握并记（jì）录其历（lì）史信用（yòng）情况，原企业要如实提供（gòng）相关信用信息。逐步推（tuī）动所（suǒ）有家（jiā）政企业为（wéi）其管（guǎn）理（lǐ）或服务（wù）的家政服（fú）务员建立信用记录。家政企业要负责（zé）建立家（jiā）政服务（wù）员信（xìn）息核实机制，及时生成（chéng）并更新相关信息。家政服务员离职后，其信用记录要保留5年以上。家政企业为家政服务员建立（lì）信用记录时，要将（jiāng）信用信息和家政服务（wù）员签署的《家（jiā）政服务员信用信息（xī）授权书》上传至“商务部家政业务平台”。

各地商务部门（mén）要（yào）随机抽查辖区内家政企（qǐ）业上传的《家政服（fú）务员（yuán）信（xìn）用信（xìn）息授权书（shū）》、服务合同（tóng）、职业责（zé）任险等可以证明（míng）家政服务员职业的材料，防止企业上传非家政（zhèng）服务员（yuán）信（xìn）息。对于（yú）上传非家政服（fú）务员信息（xī）的，商务部门要进行约谈、通（tōng）报（bào），并将此（cǐ）行为记入家政企业信用记录；拒不改（gǎi）正的，商务部门将不再为该企业提供家（jiā）政服（fú）务员犯罪背（bèi）景（jǐng）核（hé）查服（fú）务；情节严重涉嫌违法的，将依法追究相关企业及人员的（de）法律责（zé）任（rèn）。

经家政服务（wù）员本人同意，消费者可查阅家政服务（wù）员的（de）信用信息，家政企（qǐ）业要为消费者提供便利（lì），并确保家政（zhèng）服务员信用信息的安全。对（duì）于违（wéi）规泄露家政服务员（yuán）信用信息的，商务部门要进行约谈（tán）、通报，并将（jiāng）此行（háng）为载入家政企业信（xìn）用记录；拒不（bú）改正的，商（shāng）务部门将不再为该企业提供（gòng）家政服务员犯罪背景核查服务；情节（jiē）严重涉嫌违（wéi）法的，将依法追究相关企业及人员的法律责任。

（二）建立家政企业信用记（jì）录。

家政企（qǐ）业（yè）是指依（yī）法设立（lì），在家庭成（chéng）员住所提供（gòng）或（huò）以（yǐ）固定（dìng）场所集中提供对孕（yùn）产妇、婴幼儿、老人、病（bìng）人、残疾人等（děng）的照护（hù）以及保洁、烹饪等有偿服务（wù）经营活动的（de）企业、事业（yè）、民办非企业单位（wèi）和个体经济组织。家政企业信用记（jì）录内容包括：企业基本信息（统一社会信用代码、名称、企业类型、地址、业务（wù）范围、法定代表人、状态等（děng）），商（shāng）务部门的行政信息（商务（wù）执法处罚记（jì）录等（děng）），其他部（bù）门的行政信息（xī）（违（wéi）法违（wéi）规记录、奖励表彰情（qíng）况、政府部门认定的企业信用等级等）。

各（gè）地商务部门（mén）要在“商务部家政业务平台”上线2个月内（nèi），利用“商务部家政业（yè）务平台”为辖区内（nèi）大型家政企业特别是参加（jiā）“百城万村”家政（zhèng）扶贫（pín）的家（jiā）政（zhèng）企业建立（lì）信用记录，重点收（shōu）集“黑名单”、行政（zhèng）许可和处罚信息，对认定（dìng）为失信企业的（de），要将失信行为（wéi）载入其信（xìn）用记（jì）录。逐（zhú）步推动为所有（yǒu）家（jiā）政企业建立信用记录。商务部（bù）门为企（qǐ）业（yè）建（jiàn）立（lì）信用记录后，要（yào）及时（shí）将企业信用信息上传至“商（shāng）务（wù）部家政业（yè）务平台”。

（三）充（chōng）实（shí）完善全国家政（zhèng）服务业信用（yòng）信息数据（jù）库（kù）。

商务部依托“商务部家政（zhèng）业（yè）务平台”建（jiàn）立全国家政服务员和家政（zhèng）企业信用信息数据库，并将相关信息及时与全国信用（yòng）信息（xī）共享平台共（gòng）享（xiǎng）。省商务（wù）厅统筹全省的家政服务员和家政企业信用记录（lù）建设（shè）工作，统一归集、管理和公开家政服（fú）务（wù）业（yè）信用信息。各地商务部门要在“商务部家政业（yè）务平（píng）台”为（wéi）本地家（jiā）政服务员（yuán）和家政企业（yè）建立（lì）信用（yòng）记录（lù），确保信（xìn）用记录（lù）信息质量和时（shí）效（xiào）。省商务厅（tīng）统一归集信用记录后，上传至商务部。商务部收到上传（chuán）的信息后，将家政服务员（yuán）有（yǒu）关信息与公安部相（xiàng）关数据库进行比对（duì），通过“商务部家（jiā）政业务（wù）平台”将家政服务员犯罪（zuì）背景核查结果反馈至省商务厅和家（jiā）政企业（yè），省商务厅将反（fǎn）馈（kuì）至各地商务部门。家政（zhèng）企业根据（jù）家政服（fú）务员犯罪背景核查结果及时完善家政服务员信用记录，供企业经（jīng）营管理和消费者选人（rén）用人时（shí）参考（kǎo）。

（四）实施家政服务领域守信（xìn）激励和（hé）失信惩戒机制。

在商务部下达（dá）对（duì）家政服务领域相（xiàng）关（guān）失信责任（rèn）主体（tǐ）开展（zhǎn）联合惩戒的实（shí）施细则（zé）后，省商务（wù）厅结（jié）合实际制（zhì）定本省家政（zhèng）企业信用分类管理实施细（xì）则（zé），明确商务部门“红、黑名（míng）单”家政企业认定及退出标准（zhǔn），及时与省（shěng）公共信用信息平台共享。通过“信用中国（江（jiāng）西）”网站、省商务厅网站、省家庭服务业公共平台等多种渠道公布（bù）参与家政服务业信（xìn）用体系（xì）建设（shè）的家政企业名单及相关信用信息（xī），供消费（fèi）者在选择家政（zhèng）服务时参考（kǎo）。

建立和规范家政服务领域守信联合激励对象名单（dān）制度。对（duì）家（jiā）政（zhèng）企业开展公共信用评价，将（jiāng）建立家政（zhèng）服务员信用记录且公共信用评价等（děng）级在“良（liáng）+”及以上的家政企（qǐ）业和信用记（jì）录良好的家政（zhèng）服务员纳（nà）入守信联合（hé）激励对象（xiàng）名单管理，通（tōng）过“信用中国（江西）”网站、省家庭服务业公共平台（tái）等多种渠道公（gōng）布，引导消费者在选择家（jiā）政服务时优先考虑（lǜ），在（zài）商贸活动中加大（dà）推介力度，并适（shì）当降低监（jiān）管频次。

建立（lì）家政服务领域失信联合惩戒对象（xiàng）名单制（zhì）度。依（yī）照《关（guān）于对家政服务（wù）领域（yù）相关失信责（zé）任主体实施（shī）联合惩戒的合作备忘录》（发改财金（jīn）〔2018〕277号（hào）），对失信（xìn）家政企业和家政服务员实施跨部（bù）门联合惩戒，公布失信联合惩戒（jiè）对象（xiàng）名单，加（jiā）大失（shī）信企业监管力度，提高（gāo）检查频次，支持行业组织按（àn）有关（guān）管（guǎn）理（lǐ）规定（dìng），对失信主体实施限制会员资格、降低信用等级、公开曝光等（děng）惩戒措施。

（五）加强家政服务业诚信宣传。

各地商务部门要（yào）利用（yòng）新（xīn）闻（wén）媒体、社交平台（tái）、新媒体等媒介，在当地各类商贸（mào）活动中，宣传报道家政服（fú）务领域信用建设的重要意（yì）义和工作进展，帮助家政服务员和消费者（zhě）了（le）解家政（zhèng）服务业信用（yòng）体系建（jiàn）设的（de）重要（yào）意义、具体内容（róng）、守信激励和失信惩戒措施、双方享有（yǒu）的权（quán）利和应（yīng）尽的义务，鼓励（lì）家政（zhèng）服务（wù）员优（yōu）先选择参加家政服务业信用（yòng）体系建设（shè）且无不良（liáng）信（xìn）用记录的家政企业（yè）就职，鼓励消费者在选择家政服务（wù）时优（yōu）先考虑参加家政服（fú）务业信用体系（xì）建设且无（wú）不良信用记录的（de）家政（zhèng）企业和家政服务（wù）员，引导中介制（zhì）家政（zhèng）企业逐步向员（yuán）工制家政企业（yè）方向发展，更好地促进全省家政（zhèng）服务业规范化发展（zhǎn）。

三、工作要求

（一）加强组织领导。建（jiàn）立家（jiā）政服务业信用体（tǐ）系是家政服务业（yè）的一项（xiàng）重大工作（zuò），对规范行业发展，营造行业良好发展环境，促进家政服（fú）务业提质（zhì）扩容有着（zhe）积极的作用。各地要高度重视此项工作，将其作为履职尽（jìn）责、保障改善民生的重要手段。各地要深刻领会（huì）文（wén）件精神，理清工作思路（lù），抓住重点环节，统筹（chóu）利用现有资金渠道支持家政服务业信用（yòng）体系建设。

（二（èr））支持管理并行。各地商务、发展改革部门（mén）对于在建立（lì）家（jiā）政服（fú）务（wù）员信（xìn）用记录工作中表现较好的（de）企业，要在扶持（chí）政策上予以倾（qīng）斜。广泛调（diào）动（dòng）各方社会（huì）力量参（cān）与（yǔ）家（jiā）政服务业信用体系建设，商务部门要加强对（duì）企业的指（zhǐ）导（dǎo）。鼓励信用服务机构（gòu）以市场需求（qiú）为导向，依法采集（jí）家政（zhèng）服务市场主体（tǐ）信用信息，及时掌握市场主体信用状况，加大（dà）信用产品研发力度，有效识别和惩（chéng）戒失信主（zhǔ）体，提供信用（yòng）调查、信用（yòng）评估（gū）、信用担（dān）保、信用保险等信用产品和服（fú）务。对不（bú）积极履行主体（tǐ）责任的家政企业，商务（wù）部门要及时采取约谈、通报等（děng）措施，并依据《家庭（tíng）服务业管理暂行办法（fǎ）》给予行政处罚。

（三）保护（hù）信息安全。商务部门、家政企业等机构要（yào）根据国家和地方信（xìn）息安全有（yǒu）关法律（lǜ）法规，确保公民个人信息安全（quán），采取合理（lǐ）的技术手段、管理制度和组织措施，避免数据被（bèi）非（fēi）法违规处理，避（bì）免数据发生毁损或（huò）丢失。建（jiàn）立信用信息纠错、修复机制，畅（chàng）通（tōng）信（xìn）用修复（fù）渠道，丰富信用信息修复方（fāng）式，制定信用信息（xī）异议处理操作细（xì）则（zé）。明确各类信用信息（xī）公（gōng）示期限，对超过期限（xiàn）的信用信息不予（yǔ）公示。

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